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城市绿化调查:一些地方绿化工程只重建设不重管护

时间:2023-11-22 12:38:44 文章作者:小编 点击:

  题:一些地方只重建设不重管护城市绿化系列调查之二

  刚刚建成一年的绿化带黄土、草木枯萎;前期下指令不考虑环境条件,后期因浇灌养护无奈欠债“新华视点”记者近日在多地调研发现,一些地方的绿化工程重建设轻管护,浪费了人力财力,容易滋生腐败问题。

  记者在中部某城采访发现,沿江大道5公里路段的绿化带苗木枯死、杂草生长,不少地方还出现了黄土、地被缺株的现象。

  当地园林以及城管等部门调查发现,这段绿化景观由某家养护公司种植。根据规定,养护公司需养护一年确保花木成活才算完成景观建设任务。然而,不到一年时间,由于失管,绿化带成了“荒地”。

  “绿化带管护不到位,不仅有碍观瞻,补种补栽还要再花钱,实属浪费!”一位基层干部叹息。

  有的地方绿化工程因后期管理缺失“野蛮生长”,甚至造成居民生活不便。在西部一国家园林城市,路旁绿植无人修剪,肆意疯长。一段长约300米的人行道被绿植遮挡,不仅影响居民通行,连路灯的光线也被遮住了。

  记者了解到,从2021年起,不少市民就曾多次向当地问政平台投诉,希望有关部门定期为绿植“理发”,做好后续绿化维护工作。但所涉两个区都表示“不在其管辖范围”。直至今年8月,经多部门现场沟通协调,明确属地责任,人行道绿植修剪问题才得到解决。

  基层林业部门反映,由于前期规划考虑不到位,遗留了后续管护难题,相关部门不得不硬着头皮维护不合理的政绩工程。

  西部一林场按照上级部门下达的绿化指标,近两年在荒山上种植乔木林2000余亩。由于区域内没有水源,加上降雨稀少,只能从十几公里外拉水,水费、运费、人工费花了不少。

  “一亩地每年水费就要1000元,我们委托企业浇水管护,从去年到今年已经欠企业100多万元了。”该林场场长说。

  记者在长江支流一个县级生态综合整治工程现场看到,长约9公里的河段打造了多处景观和六大主题公园。进入其中一个公园,沿河坡岸种植草皮同质化明显,且成片进行了硬化处理。据工程设计方介绍,该工程总投资22亿元,其中造景用了40%,每年维护费用约1000万元。

  专家表示,这种人工化的整齐岸线、同质化的植被,不仅不符合生态要求,还会带来高昂维护成本。当地干部坦言,绿化工程实际上是为了房地产开发等周边的利益而人工造景,不知道将来能不能养护好。

  “不能只注重绿化的景观效果,否则造出来的园林不仅不好用,还会带来高额养护费用。”华中农业大学园艺林学学院教授包满珠认为,绿化管护与建设应一体规划,不能只规划建设,不考虑后续管护。

  “我们做过很多绿化项目的规划,但能完全付诸实施的少之又少。”湖南省林科院研究员吴际友说,很多绿化项目的科学规划让位于领导意志,成了“墙上挂挂”,最终种出来的树发挥不了应有的作用,还带来管护难题,造成极大浪费。

  曾任江西高安市委书记的袁和庚,仅凭个人认为“不美观”,就把刚修好的国道隔离带铲除重建,仅此一项浪费资金1亿多元。他还花费巨资挖掉道路两旁的本土樟树换栽名贵树种。

  一些业内人士表示,地方绿化工程数量多,专业性较强,外行对花木品种不熟悉,有缝可钻。加之,苗木从种植到后期养护、变更、补种,收益链长,因此,一些领导干部与不法企业勾结,“打招呼”帮助企业中标绿化工程,当然也不会认真对待后续监管。

  记者采访发现,一些地方缺少园林养护经费,一些绿化项目无人管理;还有一些地方只重视城市核心地带绿化项目的养护,对非核心地带绿化项目不够重视。

  基层干部反映,一些地方虽在推进园林绿化日常养护市场化运行,但由于尚未形成科学、规范的园林绿化养护计价体系,缺乏对成本价格的科学测算,对中标企业的考量多仅仅集中于低价而不是服务质量,造成最终养护效果不佳。

  此外,一些养护单位专业性不强,不少一线养护人员系临时招聘而来,缺乏绿化养护工作经验,专业素养低。园林管理部门虽有养护考核标准,但缺乏可操作性。

  城市绿化景观,建设只是第一步,后续养护也很重要。专家表示,应当在建设的同时做好长远规划,运用市场化机制强化后续养护,并加强全链条监管,使绿化养护科学化、规范化、常态化。

  要科学决策,长远规划。“在决策中要多听取专业技术人员的意见。园林绿化项目不仅要注重外在风貌,更要让老百姓有获得感,长久发挥其生态和社会效益。”包满珠说。

  专家认为,国土绿化不能盲目追求森林覆盖率数字的增长,应该科学论证自然条件和经济成本,合理确定宜造林空间。

  河南省新乡市园林绿化中心工作人员建议,应充分利用乡土树种资源,因为其适应性、抗污染性、抗病虫害能力等均较强, 容易成活,对土壤、水分、管理要求不高,育苗成本较低, 能极大地降低城市绿化成本。

  要运用市场化机制强化后续管护。杭州、厦门、苏州、东莞等地在对城市绿化推行市场化养护模式后,建养并重,管养分开,节省了管理成本,绿化养护管理向精细化、长效化发展。

  一名地方纪委监委工作人员认为,绿化工程定价弹性大,有很大的利润空间和权力寻租空间,任何环节监督监管的松懈都会形成廉政风险点。要加强全链条监管,堵住漏洞,净化绿色空间。(记者周畅、王自宸、马丽娟、董雪、向定杰、刘振坤)


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